現行考銓制度考古題：108年身障三等：第一題：試論考銓制度（文官制度）對民主治理的重要性？

一、民主治理的意涵：

簡言之即「人民治理」，當代民主政治的運作，係指透過自由競爭的選舉方式，使統治者或
政黨經由被治者的同意而治理國家，故統治者所提出之政策必須回應民意並重視社會公平性，否則將被人民以選票淘汰；至於政策之執行與行政事務，則交由常任文官辦理。

二、文官制度對民主治理的重要性：

(一)適當的政治回應

文官制度所選拔出的公務人力，要能有效回應並忠實執行政務首長的政策主張，俾能更貼進
人民的需求，惟其中所選拔出的常任文官，並非聽命於政務首長所屬政黨之需求，而係保持
行政中立，不論政務首長如何更迭，均以同樣的忠誠對待，並努力執行首長所制定之政策。

(二)反映社會公平與代表性

包括兩項意涵，一是希望建立公平競爭的環境，以達成平等就業的目標；二是給予社會上的
弱勢者與過去曾受歧視者的優惠任用政策，例如美國政府的弱勢優惠行動方案。質言之，優
質的文官制度應能反映社會公平，並能代表社會多元樣貌。

(三)呼應民主治理的價值觀

1.高效率：
係指在支出同樣的薪俸成本下，必須任用知識、技術及能力最契合政府機關需求的公務人力，以優質文官人力提升政府效率。

2.透明與責任：
「透明」指的是政治資訊、政策過程等一系列治理活動的公開性；「責任」指的是文官應當對其自己的行爲負責。

3.法治：
係指法律是公共政治管理的最高準則，任何政府官員和公民都必須依法行事。